張甲天，山東省高級(jí)人民法院院長，十三屆全國人大代表。

全國人大涉港國安立法完全符合憲法和相關(guān)法律法規(guī)

山東團(tuán)代表 張甲天

《全國人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定（草案）》，系從國家層面推進(jìn)香港維護(hù)國家安全立法工作，對(duì)于堅(jiān)持和完善“一國兩制”體系具有重要意義，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展的決心堅(jiān)定不移，貫徹“一國兩制”方針的決心堅(jiān)定不移，反對(duì)任何外部勢力干涉香港事務(wù)的決心堅(jiān)定不移。作為人大代表，我堅(jiān)決擁護(hù)、完全贊同這個(gè)決定。

從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的現(xiàn)實(shí)必要性和緊迫性。近年來特別是去年以來，香港反中亂港勢力公然鼓吹“港獨(dú)”、“自決”、“公投”等主張，香港持續(xù)發(fā)生激進(jìn)犯罪行為，危害國家安全的各種活動(dòng)愈演愈烈，嚴(yán)重踐踏了法治和社會(huì)秩序，嚴(yán)重破壞了香港的繁榮穩(wěn)定，嚴(yán)重挑戰(zhàn)了“一國兩制”原則底線，普通市民生活受到了極大影響，保持香港長期繁榮穩(wěn)定、維護(hù)國家安全面臨著不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)，必須采取更高級(jí)別的措施和手段來維護(hù)香港的長治久安。從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，是維護(hù)國家安全、堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系的現(xiàn)實(shí)需要，也是增強(qiáng)和維護(hù)香港居民獲得感、幸福感、安全感的現(xiàn)實(shí)需要，具有現(xiàn)實(shí)必要性和緊迫性。

從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制完全符合我國憲法及相關(guān)的法律法規(guī)。中央對(duì)香港具有全面管制權(quán)，全面管治權(quán)是中央的權(quán)力，也是中央的責(zé)任，是維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和保持香港繁榮穩(wěn)定的根本所在。全國人民代表大會(huì)作為國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，審議建立健全香港特區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，正是依照憲法落實(shí)全面管治權(quán)的具體體現(xiàn)，是行使全面管治權(quán)的生動(dòng)實(shí)踐。根據(jù)憲法、基本法的相關(guān)規(guī)定，全國人大通過審議作出《決定》完全符合憲法和法律。全國人大作出《決定》，授權(quán)全國人大常委會(huì)就建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制制定相關(guān)法律，完全符合法律規(guī)定。

全國人大就國家安全在香港的實(shí)施進(jìn)行立法既符合實(shí)際又體現(xiàn)憲法權(quán)威。這次全國人民代表大會(huì)采取“決定+”的方式，更具有靈活性和及時(shí)性，把授權(quán)立法和監(jiān)督立法有機(jī)地結(jié)合起來，通過授權(quán)給全國人大常委會(huì)，由全國人大常委會(huì)及時(shí)制定相關(guān)法律，落實(shí)相關(guān)的執(zhí)行機(jī)制，同時(shí)監(jiān)督香港特別行政區(qū)繼續(xù)落實(shí)基本法第23條。從法律角度來看，“決定+”的方式也是一種立法制度的創(chuàng)新。

只有國家安全根基牢固，社會(huì)大局穩(wěn)定，才能充分發(fā)揮“一國兩制”的制度優(yōu)勢，才能為香港贏得更大發(fā)展空間。下一步，建議進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，及時(shí)落實(shí)執(zhí)行機(jī)制，切實(shí)加大宣傳力度，確保相關(guān)法律有效實(shí)施。

來源：東岳客