山東省高度重視生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報送及比對核查工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)部門間生產(chǎn)安全事故線索共享聯(lián)動，健全完善山東省防范和打擊生產(chǎn)安全事故瞞報行為舉措，省應(yīng)急廳聯(lián)合省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省信訪局、省消防救援總隊等7部門于11月30日出臺了《關(guān)于建立生產(chǎn)安全事故線索共享聯(lián)動機(jī)制的通知》（魯應(yīng)急發(fā)〔2025〕9號），建立了全省各級應(yīng)急、公安、民政、人社、衛(wèi)健、信訪、消防7部門間生產(chǎn)安全事故線索共享聯(lián)動機(jī)制。該機(jī)制是全國首個省級層面的生產(chǎn)安全事故線索共享聯(lián)動機(jī)制。

近年來，山東通過群眾舉報、執(zhí)法檢查、巡視審計、工傷比對、媒體反映等來源途徑，核查發(fā)現(xiàn)了眾多一般瞞報事故和個別較大瞞報事故。實(shí)踐中存在事故企業(yè)撥打110、119、120電話后，過失或故意不向應(yīng)急部門報告事故的突出問題，有意無意造成瞞報；部門之間也存在著事故信息溝通不暢的實(shí)際問題，造成事故統(tǒng)計上報不及時、不準(zhǔn)確、不全面。為此，山東省政府安全生產(chǎn)委員會專門出臺了《關(guān)于防范和打擊生產(chǎn)安全事故瞞報行為的若干措施》（魯安發(fā)〔2024〕25號）。2024年以來，國務(wù)院安委會辦公室部署推進(jìn)全國生產(chǎn)安全事故信息比對核查工作，要求各級建立應(yīng)急、公安、民政、人社、衛(wèi)健、信訪等各部門之間的事故線索共享聯(lián)動機(jī)制，以戶籍管理、殯葬、工傷保險、醫(yī)療、舉報等多渠道數(shù)據(jù)融合手段，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故信息比對核查。同時，省委安全生產(chǎn)領(lǐng)域巡視、審計工作也對各部門之間建立事故線索比對聯(lián)動機(jī)制提出明確要求。為落實(shí)有關(guān)部署要求，推動構(gòu)建各部門之間生產(chǎn)安全事故線索共享聯(lián)動機(jī)制，健全完善全省防范和打擊生產(chǎn)安全事故瞞報行為舉措，確保事故數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時，山東專門出臺《機(jī)制》。《機(jī)制》共包含五項具體制度要求：

一是建立事故線索共享聯(lián)動會議制度。《機(jī)制》要求，各部門間強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故線索共享的協(xié)作會商，加強(qiáng)部門間密切配合和通力協(xié)作，建立起生產(chǎn)安全事故線索即時通報共享和定期比對核查的工作機(jī)制，推動事故應(yīng)報盡報、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)?！稒C(jī)制》要求各級應(yīng)急部門牽頭負(fù)責(zé)工作機(jī)制的綜合協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門建立聯(lián)席會議制度，至少每年召開一次會議，交流通報工作情況，及時改進(jìn)相關(guān)工作。要求各級相關(guān)部門加強(qiáng)工作對接銜接，明確負(fù)責(zé)工作機(jī)制對接的承辦機(jī)構(gòu)、聯(lián)絡(luò)員；對接事故線索時，盡量詳實(shí)、準(zhǔn)確、完整，涵蓋事故發(fā)生的單位、時間、經(jīng)過、傷亡情況等信息。

二是建立事故線索收集制度?！稒C(jī)制》要求，對生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成人員傷亡的生產(chǎn)安全事故線索納入共享比對范圍，重點(diǎn)突出亡人事故，并明確了不在事故線索共享比對范圍的四種情形?！稒C(jī)制》創(chuàng)新建立了事故線索收集制度，要求各級各部門通過接警信息、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、企業(yè)反饋、媒體反映、消防救援、醫(yī)療救治、殯葬火化、工傷保險、戶籍管理、信訪舉報、行業(yè)監(jiān)管、商業(yè)保險等多種渠道，收集生產(chǎn)安全事故線索信息。

三是健全事故線索即時共享制度。《機(jī)制》健全完善了事故線索即時共享制度，要求各級應(yīng)急部門牽頭推動事故線索信息共享工作，積極和相關(guān)部門溝通銜接，主動獲取事故信息。公安、消防、衛(wèi)生健康、信訪等部門接到疑似生產(chǎn)安全事故的相關(guān)信息、線索后，要第一時間向同級應(yīng)急部門通報，并同時向上級業(yè)務(wù)主管部門報告。公安部門負(fù)責(zé)提供110接處警中發(fā)現(xiàn)的疑似生產(chǎn)安全亡人事故有關(guān)信息；消防部門負(fù)責(zé)提供119接處警中事故發(fā)生地為企業(yè)、建筑工地等疑似生產(chǎn)安全事故的事故救援情況，其中火災(zāi)事故提供事故概況及救出被困人員數(shù)量；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)提供120出車目的地為企業(yè)、建筑工地等可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的出車地點(diǎn)、傷亡情況有關(guān)信息，并負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)安全事故救治過程中亡人《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》有關(guān)信息；信訪部門負(fù)責(zé)提供群眾通過信訪渠道反映的生產(chǎn)安全亡人事故線索。

四是建立事故線索定期比對制度?！稒C(jī)制》創(chuàng)新建立了事故線索定期比對制度，要求各級應(yīng)急部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭落實(shí)生產(chǎn)安全事故線索定期比對措施，縣、市級每季度比對一次，省級每半年比對一次，各級相關(guān)部門配合同級應(yīng)急部門完善事故線索定期比對機(jī)制?！稒C(jī)制》要求，公安（交管）、人力資源社會保障部門按照已有制度要求分別提供道路運(yùn)輸事故信息和工傷認(rèn)定信息；之前，省應(yīng)急廳分別聯(lián)合省公安廳、省人力資源社會保障廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸事故統(tǒng)計信息歸口直報的通知》（魯應(yīng)急字〔2021〕148號）和《關(guān)于建立生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計與工傷認(rèn)定信息核查聯(lián)動機(jī)制的通知》（魯應(yīng)急字〔2022〕53號）?！稒C(jī)制》還要求，衛(wèi)生健康、信訪、消防等部門按照事故線索信息共享要求定期匯總推送事故信息?！稒C(jī)制》根據(jù)比對核查實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)的問題，創(chuàng)新對跨區(qū)域事故信息協(xié)調(diào)提出要求，縣、市級應(yīng)急部門接到省內(nèi)本轄區(qū)外的亡人事故信息后，要及時推送給上級應(yīng)急部門，由上級應(yīng)急部門移送相關(guān)轄區(qū)，確保省內(nèi)每條事故線索都經(jīng)過比對核查，不留漏網(wǎng)之魚。

五是建立瞞報亡人事故線索核查制度。《機(jī)制》要求，對通過各種途徑、渠道發(fā)現(xiàn)的涉嫌瞞報生產(chǎn)安全亡人事故線索，各級安委會及應(yīng)急等部門要立即按程序組成事故核查組，依法依規(guī)進(jìn)行核查。事故核查組開展核查工作時，需要相關(guān)部門予以配合的，相關(guān)部門要做好配合工作。公安部門配合做好110接處警、戶籍銷戶信息的核查工作；消防部門配合做好119接處警、事故救援信息的核查工作；衛(wèi)生健康部門配合做好就醫(yī)記錄和死亡證明的真?zhèn)涡?、合法性的核查工作；民政部門配合做好火化信息的核查工作；人力資源社會保障部門配合做好社保信息的核查工作。《機(jī)制》要求，對核查屬實(shí)的瞞報生產(chǎn)安全事故，根據(jù)事故等級提請有管轄權(quán)的縣級以上人民政府或者法律法規(guī)明確的專門機(jī)構(gòu)組織調(diào)查處理。

來源：山東省應(yīng)急管理廳

分享讓更多人看到