“縣域強(qiáng)則省域強(qiáng)，縣域活則全盤活?！?/p>

　　“從分布特點(diǎn)看，我省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣主要集中在膠東半島和魯中地區(qū)。”

　　“我省縣域經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，面臨一系列新挑戰(zhàn)?！?/p>

　　…………

　　日前，在山東省政協(xié)“助力‘百縣圖強(qiáng)’促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”月度協(xié)商會現(xiàn)場，與會委員或引用數(shù)據(jù)，勾勒出強(qiáng)縣進(jìn)位、弱縣趕超、整體提升的新圖景；或解析案例，提煉出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法；或集思廣益，在互動交流中共商務(wù)實(shí)對策。大家爭相發(fā)言、深度協(xié)商，會場氣氛十分熱烈。

　　發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)對于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。今年9月，省政協(xié)召開月度協(xié)商會，直面的正是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“腰部力量”——縣域經(jīng)濟(jì)。

　　“我省縣域總?cè)丝诔^全省一半，縣域經(jīng)濟(jì)總量占全省四成，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖中舉足輕重?！敝鞒謺h的省政協(xié)主席葛慧君開門見山，“今天召開協(xié)商會，目的是聽聽大家對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看法和建議?！?/p>

　　這不是一次尋常的會議。會前，省政協(xié)成立調(diào)研組，深入基層調(diào)研；會上，副省長陳平全程參與，省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與政協(xié)委員、基層代表、專家學(xué)者圍坐一堂，查擺問題、“對癥下藥”，共同探尋破解之道——如何推動全省136個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　縣域強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)?！叭绻厣a(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，就會讓縣域經(jīng)濟(jì)陷入低水平競爭?！本湃龑W(xué)社山東省委會專職副主委李宗濤直言?！耙恍┛h（市、區(qū)）在做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面‘心有余而力不足’。”濟(jì)寧市政協(xié)副主席李克學(xué)頗有同感。

　　協(xié)商中，共識逐漸清晰：一方面，要以實(shí)業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展比較優(yōu)勢突出、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)；另一方面，要以創(chuàng)新為動力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助力縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，追逐產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，還應(yīng)避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

　　討論至此，九三學(xué)社社員于存貞提問：“如何確保新增用地指標(biāo)精準(zhǔn)匹配縣域特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需求？”

　　“只要有好項(xiàng)目，就不愁落地?！笔∽匀毁Y源廳一級巡視員趙培金說。他詳細(xì)解釋了5條用地保障渠道，條條都是實(shí)招。討論間，一個(gè)道理愈發(fā)明了：要素配置看實(shí)效，要告別“撒胡椒面”，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”。

　　縣域發(fā)展，城鄉(xiāng)融合是關(guān)鍵一環(huán)。大家普遍認(rèn)為，要加強(qiáng)縣城綜合承載能力建設(shè)，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時(shí)，突出以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，打通城鄉(xiāng)要素平等交換和雙向流動梗阻，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體躍升。

　　完善的商業(yè)體系是城鄉(xiāng)融合的重要紐帶與支撐。當(dāng)濰坊市政協(xié)副主席王賢臣詢問縣域商業(yè)體系建設(shè)進(jìn)展時(shí)，省商務(wù)廳副廳長熊云澤用縣級物流配送中心覆蓋率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心覆蓋率、“快遞進(jìn)村”覆蓋率等一組數(shù)據(jù)進(jìn)行回應(yīng)，并表示將進(jìn)一步支持縣域商業(yè)數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型，支持改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

　　“我們是擁有5.9萬多農(nóng)村人口的街道?！钡轮菔信R邑縣政協(xié)副主席、臨盤街道黨工委書記張萬里以身邊的事例講述了縣域科技人才緊缺對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約。他建議大力引育人才，特別是培養(yǎng)更多“土專家”“田秀才”，為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供舞臺。

　　張萬里的發(fā)言引發(fā)了大家的深入討論。泰安市政協(xié)常委、市科技局局長柳桂敏接過話筒：“我們選聘92名專家掛任企業(yè)‘科技副總’，推動高校創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)深度融合。”這個(gè)“不求所有、但求所用”的柔性引才模式，已讓泰安3個(gè)區(qū)市獲評省科技強(qiáng)縣。

　　持續(xù)3小時(shí)，會場氣氛在觀點(diǎn)碰撞中愈發(fā)活躍，從產(chǎn)業(yè)到土地、消費(fèi)、人才……大家不僅把縣域發(fā)展的短板擺上臺、說透徹，更有針對性地為破局開出了“藥方”。

　　“今天討論的問題都很實(shí)在。”陳平表示，“省政府將認(rèn)真研究吸納，把大家的智慧轉(zhuǎn)化為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體舉措?！?/p>

　　“要建立跟蹤落實(shí)機(jī)制，確保每個(gè)好建議都能落地見效?！迸R近尾聲，葛慧君總結(jié)說，“既要‘培強(qiáng)’頭部縣域，也要‘扶弱’后發(fā)縣，推動縣域經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)增效升級，才能扛牢‘走在前、挑大梁’使命擔(dān)當(dāng)?！?/p>

　　天色漸暗，討論聲卻未隨會議散去。那些在會場碰撞出的思路與共識，將化作一個(gè)個(gè)具體方案，在縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)間悄然扎根。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2025年11月27日 18 版）

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