在山東海陽附近海域，“引力一號”遙二運載火箭拖著烈焰劃破長空，成功將衛(wèi)星送入預(yù)定軌道；在海南文昌，新建的千人級觀禮平臺吸引著無數(shù)游客，為游客提供火箭發(fā)射的“沉浸式觀禮第一視角”；備受期待的“朱雀三號”，預(yù)計不日首飛，有望成為我國第一款投入運營的可回收運載火箭……近年來，商業(yè)航天正以前所未有的頻率和姿態(tài)闖入公眾的視野。

11月25日，國家航天局正式印發(fā)《國家航天局推進(jìn)商業(yè)航天高質(zhì)量安全發(fā)展行動計劃（2025—2027年）》（以下簡稱《行動計劃》），為未來三年的發(fā)展提供了清晰的行動指南。這份文件信息密度高、指向性強，是國家層面首次對商業(yè)航天發(fā)展進(jìn)行的系統(tǒng)性、綱領(lǐng)性規(guī)劃，被視為中國商業(yè)航天邁向新一輪高速發(fā)展期的關(guān)鍵落子。

01核心看點是什么？

《行動計劃》共有五章二十二條，總的目標(biāo)是：到2027年，基本實現(xiàn)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《行動計劃》確立了“游戲規(guī)則”和“指揮棒”，為未來三年的商業(yè)航天發(fā)展劃定了重點領(lǐng)域、樹立安全底線、提供政策保障等方向。

往細(xì)處看，有幾條舉措受到廣泛關(guān)注。

比如，提出“競爭性開放國家科研項目，民用航天科研計劃和基礎(chǔ)科研課題向商業(yè)航天主體開放”“鼓勵商業(yè)航天布局航天產(chǎn)業(yè)鏈相應(yīng)環(huán)節(jié)”。

這為我們勾畫了未來航天“國家隊”與“商業(yè)隊”合作不斷深化的前景：將出現(xiàn)更多“國家隊提供平臺，商業(yè)隊提供載荷或服務(wù)”的合作模式。這也旨在構(gòu)建“國家隊”與“商業(yè)隊”協(xié)同發(fā)展的新格局——國家隊聚焦重大專項和前沿探索，商業(yè)隊則專注于市場化應(yīng)用和技術(shù)快速迭代，兩者形成互補，共同提升中國航天的整體實力和韌性。

再如，提出“引導(dǎo)培育耐心資本”“完善商業(yè)航天發(fā)展投融資體制機制，設(shè)立國家商業(yè)航天發(fā)展基金”。

近年來，隨著我國航天強國戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，中國商業(yè)航天領(lǐng)域的投融資不僅在規(guī)模上增長，結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《行動計劃》出臺后，投資賽道會更加清晰，企業(yè)的核心技術(shù)、產(chǎn)品可靠性和商業(yè)模式可持續(xù)性成為投資關(guān)注重點。

02有哪些深層價值？

《行動計劃》的出臺并非偶然，而是基于深刻的國內(nèi)外形勢和內(nèi)在發(fā)展需求。

從外部形勢看，目前全球范圍內(nèi)，以美國SpaceX為代表的商業(yè)航天力量正在重塑航天產(chǎn)業(yè)格局，中國必須跟上這一浪潮。

從內(nèi)部發(fā)展看，一方面，航天行業(yè)引入商業(yè)力量，可以更好釋放國內(nèi)市場需求與潛力；另一方面，目前中國已涌現(xiàn)出數(shù)百家商業(yè)航天公司，快速發(fā)展的同時出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不一、安全風(fēng)險等問題，急需政策引導(dǎo)。

正因如此，《行動計劃》的出臺將帶來多重意義。

首先是響應(yīng)國家戰(zhàn)略需求。“十五五”規(guī)劃建議將商業(yè)航天列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，《行動計劃》的相關(guān)部署將有力推動航天強國建設(shè)，搶占全球太空經(jīng)濟制高點。

其次是解決行業(yè)痛點。針對不少商業(yè)航天企業(yè)面臨的審批難、資金短缺、人才稀缺等問題，提供系統(tǒng)性解決方案。

再次是促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。商業(yè)航天不是孤立的產(chǎn)業(yè)，它鏈接著高端制造、人工智能、新材料、通信技術(shù)等多個前沿領(lǐng)域，通過商業(yè)航天帶動新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠培育新的經(jīng)濟增長點。

03“火箭大省”如何搶抓機遇？

今年以來，從海陽到日照，火箭從山東近海海域騰空而起的場景，已變得高頻率常態(tài)化。山東已然是一個低調(diào)的“火箭大省”。

區(qū)位上，位于煙臺海陽的東方航天港是我國目前唯一的海上發(fā)射母港。發(fā)射點位所處的地理優(yōu)勢可滿足小傾角軌道衛(wèi)星直接入軌，確?；鸺\力得到最大利用。產(chǎn)業(yè)上，山東在高端化工、新材料、裝備制造等領(lǐng)域底蘊深厚，與航天產(chǎn)業(yè)鏈匹配度高。

近些年，通過一系列布局，山東以海上發(fā)射為核心牽引，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)凸顯，初步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈布局。煙臺聚焦海上發(fā)射、火箭制造、衛(wèi)星研發(fā)、航天文旅等，已形成“天上有星、陸上有箭、海上有船、空中有網(wǎng)”的商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

濟南、泰安主攻液體火箭制造、試驗以及衛(wèi)星研發(fā)應(yīng)用等，一大批優(yōu)質(zhì)航天產(chǎn)業(yè)項目落地投產(chǎn)；青島側(cè)重測控服務(wù)與海洋遙感應(yīng)用，已形成覆蓋國家重大工程與商業(yè)星座運營的完整測控能力；其他城市也結(jié)合各自優(yōu)勢，積極布局商業(yè)航天關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)。

政策層面，今年10月，山東發(fā)布《山東省加快推動商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，提出了十分具體的目標(biāo)：到2027年，具備年產(chǎn)100發(fā)運載火箭、150顆商業(yè)衛(wèi)星的能力，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元。同時，拿出真金白銀，對關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破給予支持。

如今《行動計劃》出臺，良好的發(fā)展基礎(chǔ)疊加政策“春風(fēng)”，山東乘勢而上的動力十足、勢頭強勁。立足這一有利態(tài)勢，山東可以從以下幾個方向精準(zhǔn)發(fā)力，將戰(zhàn)略機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢

深入開展補鏈、延鏈、強鏈行動。聚焦航天核心部件研發(fā)突破、配套體系協(xié)同完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚發(fā)展，培育更多具備核心技術(shù)競爭力、配套服務(wù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的商業(yè)航天配套企業(yè)。

拓展更多應(yīng)用場景。結(jié)合山東農(nóng)業(yè)、海洋與工業(yè)大省的特點，在智慧農(nóng)業(yè)、海洋牧場監(jiān)測、防災(zāi)減災(zāi)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域開展衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，讓航天技術(shù)真正賦能地面產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生實際效益。

在保障好發(fā)射任務(wù)的同時，發(fā)展“發(fā)射觀光、航天科普、產(chǎn)業(yè)論壇”等衍生業(yè)態(tài)。打造“航天+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，讓“到山東看火箭”成為一張新名片。

總而言之，未來三年，將是中國商業(yè)航天從“星火”到“燎原”的關(guān)鍵時期。隨著《行動計劃》的出臺與實施，相應(yīng)的政策支持與發(fā)展路徑正逐步明晰。對山東而言，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)射能力，已為其參與商業(yè)航天發(fā)展提供了有利條件。下一步，如何將政策機遇與自身優(yōu)勢有效結(jié)合，務(wù)實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與應(yīng)用場景落地，是山東需要解答的實際課題。（于新悅）

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