6月13日，青島市政府新聞辦召開政策例行吹風(fēng)會，介紹《青島市市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）相關(guān)情況。該《辦法》的出臺，旨在進(jìn)一步明晰市屬企業(yè)戰(zhàn)略定位，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，助力青島市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

明晰主責(zé)主業(yè)管理職責(zé)分工

《辦法》將企業(yè)戰(zhàn)略定位、核心功能等歸納為主責(zé)，并據(jù)此確定主業(yè)與擬培育主業(yè)。市國資委承擔(dān)組織核定、監(jiān)管及動態(tài)調(diào)整等職責(zé)，積極推動市屬企業(yè)間專業(yè)化重組整合；市屬企業(yè)負(fù)責(zé)提出主責(zé)建議、擬訂主業(yè)目錄，建立主責(zé)主業(yè)與發(fā)展規(guī)劃等方面的聯(lián)動機(jī)制，健全內(nèi)部管理制度，促進(jìn)所屬企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成權(quán)責(zé)清晰的管理格局。

確立主責(zé)主業(yè)核定標(biāo)準(zhǔn)體系

明確主責(zé)、主業(yè)、擬培育主業(yè)的核定依據(jù)與要求，依據(jù)企業(yè)類型和資產(chǎn)規(guī)模確定主業(yè)及擬培育主業(yè)數(shù)量。對納入主業(yè)的業(yè)務(wù)板塊，在資產(chǎn)總額、營業(yè)收入等主要經(jīng)營指標(biāo)上設(shè)定門檻，確保其具備較強(qiáng)競爭力與發(fā)展基礎(chǔ)；擬培育主業(yè)在投資上視同主業(yè)管理，優(yōu)先考慮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)嚴(yán)格限定主業(yè)范圍，防止企業(yè)偏離主業(yè)發(fā)展，為科學(xué)核定主業(yè)提供明確標(biāo)準(zhǔn)。

構(gòu)建主責(zé)主業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制

市屬企業(yè)主業(yè)、擬培育主業(yè)核定后，原則上在5年規(guī)劃期內(nèi)不作調(diào)整。培育主業(yè)在培育期內(nèi)實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)、達(dá)到主業(yè)核定標(biāo)準(zhǔn)的，可調(diào)整為主業(yè)；培育期滿未達(dá)到預(yù)期發(fā)展目標(biāo)、培育能力不足或不再具備培育條件的，需重新研究論證。市屬企業(yè)每戶所屬企業(yè)原則上聚焦集團(tuán)的1個(gè)主業(yè)方向，避免行業(yè)同質(zhì)化無序競爭。同時(shí)借助信息化手段加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)主責(zé)主業(yè)的動態(tài)監(jiān)測與精準(zhǔn)管理，以適應(yīng)市場變化與企業(yè)發(fā)展需求。

建立存量非主業(yè)資產(chǎn)整合退出機(jī)制

對市屬企業(yè)主業(yè)、擬培育主業(yè)之外的業(yè)務(wù)進(jìn)行分類管理：盈利水平較高、有資源優(yōu)勢且對主業(yè)有輔助作用的非主業(yè)業(yè)務(wù)，要積極融入主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；不具有市場競爭優(yōu)勢，連續(xù)3年以上虧損或停業(yè)的，應(yīng)限期清理整合退出；因歷史原因形成、短期無法退出的，應(yīng)實(shí)現(xiàn)自我造血、自我生存；符合專業(yè)化整合要求、與其他市屬企業(yè)業(yè)務(wù)能夠產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)的，應(yīng)統(tǒng)籌優(yōu)化整合到其他優(yōu)勢企業(yè)。

建立主責(zé)主業(yè)管理責(zé)任追究制度

對市屬企業(yè)主業(yè)管理中存在問題的，根據(jù)不同情形，采取約談、責(zé)令整改、扣除考核指標(biāo)值、對非主業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行股權(quán)劃轉(zhuǎn)或責(zé)令限期退出、取消評先評優(yōu)資格等方式進(jìn)行處理。造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，按照相應(yīng)職責(zé)權(quán)限對企業(yè)和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

國資國企助力“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系

一是錨定主業(yè)，筑牢發(fā)展根基。市國資委圍繞全市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合市屬企業(yè)自身資源優(yōu)勢與市場競爭力，指導(dǎo)市屬企業(yè)開展主責(zé)主業(yè)調(diào)整工作，清晰界定主責(zé)主業(yè)。例如，聚焦“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”，華通集團(tuán)致力于打造為青島市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化平臺，依托新組建的青島數(shù)據(jù)集團(tuán)，引領(lǐng)全市數(shù)據(jù)要素發(fā)展；城投集團(tuán)以“新能源產(chǎn)業(yè)”為擬培育主業(yè)，提升綠色能源、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力；地鐵集團(tuán)以“低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”為擬培育主業(yè)，推動全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是優(yōu)化布局，激發(fā)協(xié)同效能。圍繞“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，市國資委著力打造“市級協(xié)調(diào)、國企引導(dǎo)、基金領(lǐng)投、園區(qū)配套”的產(chǎn)業(yè)培育模式，通過強(qiáng)化政策協(xié)同、優(yōu)化資源配置等舉措，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有效投資，不斷提升城市更新配套設(shè)施建設(shè)水平，2025年市屬企業(yè)謀劃推動重大項(xiàng)目87個(gè)，年度計(jì)劃投資約300億元。指導(dǎo)國信集團(tuán)整合內(nèi)部資源，成立青島海洋發(fā)展集團(tuán)，搭建一二三產(chǎn)聯(lián)通融合的海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；指導(dǎo)華通集團(tuán)和有關(guān)市屬企業(yè)，對市屬企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)資源實(shí)施專業(yè)化整合，組建青島數(shù)據(jù)集團(tuán)；將飲料集團(tuán)重組并入青啤集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造食品飲料產(chǎn)業(yè)賽道世界一流企業(yè)；將市政集團(tuán)和城發(fā)集團(tuán)合并組建市政開發(fā)集團(tuán)，打造新型智慧城市建設(shè)運(yùn)營集團(tuán)；配合市財(cái)政局整合市屬企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)資源，組建青島融資擔(dān)保集團(tuán)。

三是聚焦招商，注入發(fā)展活力。市國資委發(fā)揮國有資本“以資引資”作用，服務(wù)全市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，近年來在新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招引項(xiàng)目超百個(gè)，如積極引入奇瑞汽車、思銳智能等細(xì)分賽道領(lǐng)軍企業(yè)和重大項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)注入新鮮血液。同時(shí)，積極推動完善基金的專業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，研究制定市屬企業(yè)私募股權(quán)投資基金盡職免責(zé)及考核評價(jià)試行辦法，為全市新興產(chǎn)業(yè)培育和創(chuàng)新發(fā)展助力。

青島海洋集團(tuán)加快現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系布局

青島海洋集團(tuán)立足“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略。“一”是指一個(gè)愿景，即打造創(chuàng)新型、外向型、鏈主型海洋產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營平臺；“二”是指承擔(dān)青島市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)者，青島海洋科技成果轉(zhuǎn)化示范者兩大使命?！叭笔侵复蛟?個(gè)百億市值上市公司。“四”是指搭建“產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、科研轉(zhuǎn)化平臺、資本賦能平臺、國際交流平臺”四個(gè)平臺，通過“海納百川計(jì)劃”，圍繞創(chuàng)新力、影響力、綠色化，賦能青島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！拔濉笔侵笜?gòu)建以現(xiàn)代漁業(yè)與食品、海洋藥物與生物制品為支柱產(chǎn)業(yè)，以海工裝備等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域?yàn)榕嘤a(chǎn)業(yè)的五大產(chǎn)業(yè)體系。力爭用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額300億元、收入120億元、利潤10億元，綜合實(shí)力進(jìn)入全國海洋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)前列。

一是重大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)行動?，F(xiàn)代漁業(yè)與食品方向，將大黃魚、三文魚、羅非魚做到國內(nèi)領(lǐng)先。養(yǎng)殖工船國信1號2-1、2-2號年內(nèi)投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)三船聯(lián)運(yùn)；年產(chǎn)5000噸的西海岸陸基三文魚項(xiàng)目力爭年內(nèi)開工，打造中國北方最大的鮭鱒魚養(yǎng)殖基地；越南羅非魚智能化加工項(xiàng)目，力爭年底前完成工程建設(shè)，打造國信出海燈塔工程。海洋藥物與生物制品方向，深度聚焦生物醫(yī)藥、海洋生物制品、骨科醫(yī)療器械三大核心領(lǐng)域，錨定“三年倍增、三年上市、百億市值”目標(biāo)，推動青島市海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園投資建設(shè)，加快BG136項(xiàng)目臨床II期進(jìn)程，力爭打造成為全球第17款、中國第3款海洋藥物。

二是重大產(chǎn)業(yè)謀劃專項(xiàng)行動。存量業(yè)務(wù)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，現(xiàn)代漁業(yè)與食品板塊謀劃國信水產(chǎn)“渠道+品牌”的整合提升，搭建“國信水產(chǎn)”品牌矩陣，打造國有企業(yè)市值管理的典范；增量業(yè)務(wù)拓展提升，謀劃海洋藥物新增管線引進(jìn)，聚焦醫(yī)藥和保健品領(lǐng)域，打造中國最大的海洋生物制品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。積極謀劃與頭部企業(yè)合作契機(jī)，加快推動重大海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)破局。

三是科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動。依托海洋產(chǎn)學(xué)研協(xié)同聯(lián)盟，共同推進(jìn)國家、省、市重大科研專項(xiàng)攻關(guān)。推動對海藥院“增資+入股”戰(zhàn)略投資，成為第一大股東，積極助力海洋藥業(yè)科技成果在青島市孵化落地，打造“藍(lán)色藥庫”。加快推進(jìn)與中國海洋大學(xué)、中國海洋工程研究院、藍(lán)色種業(yè)研究院等的深層次戰(zhàn)略合作，建立科技成果轉(zhuǎn)化模式，實(shí)現(xiàn)協(xié)同攻關(guān)、聯(lián)合轉(zhuǎn)化、共享成果。

四是招商引資破局專項(xiàng)行動。加快設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)母基金，將海天中心打造成為全市海洋經(jīng)濟(jì)的總部基地，抓好國內(nèi)國外企業(yè)招商，力爭引進(jìn)1家優(yōu)質(zhì)頭部企業(yè)落地青島。謀劃海洋集團(tuán)股權(quán)多元化改革，通過導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)投資者，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

青島數(shù)據(jù)集團(tuán)引領(lǐng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)

聚焦四項(xiàng)業(yè)務(wù)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是以場景創(chuàng)新驅(qū)動公共數(shù)據(jù)運(yùn)營，不斷推動公共數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，打造具有全國影響力的公共數(shù)據(jù)場景運(yùn)營中心。二是以業(yè)務(wù)路徑構(gòu)建市場化數(shù)據(jù)服務(wù)和流通體系，打造一批具有示范作用的數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新模式，探索數(shù)據(jù)要素市場可持續(xù)性運(yùn)營。三是以應(yīng)用導(dǎo)向推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，帶動城市、行業(yè)、企業(yè)等可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，提高數(shù)據(jù)資源跨區(qū)域、跨領(lǐng)域流通及開發(fā)利用。四是培育數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引育新一代信息技術(shù)及人工智能等領(lǐng)域頭部企業(yè)開展深度合作。

圍繞三個(gè)支點(diǎn)，撬動產(chǎn)業(yè)格局。一是做數(shù)據(jù)價(jià)值的“開拓者”，進(jìn)一步推動企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表、數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信融資進(jìn)程，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評價(jià)、證券化等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，構(gòu)建“數(shù)據(jù)資源化－資產(chǎn)化－資本化”的全周期價(jià)值鏈條，以數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值化驅(qū)動數(shù)據(jù)價(jià)值釋放。二是做產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“賦能者”，充分發(fā)揮城市數(shù)據(jù)可信空間的數(shù)據(jù)匯聚效應(yīng)，推動數(shù)據(jù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合，構(gòu)建“數(shù)據(jù)要素×產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，致力成為全國領(lǐng)先的數(shù)據(jù)運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)。三是做生態(tài)共建的“鏈接者”，以“開放、共享、安全”為理念，聯(lián)合科研院所、金融、數(shù)商和行業(yè)龍頭企業(yè)，打造“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用”七位一體的數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新生態(tài)，為數(shù)據(jù)要素賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索青島路徑。

發(fā)揮兩大功能，推動能級躍升。一是產(chǎn)業(yè)投資，通過建設(shè)“通城政務(wù)大模型”，賦能城市治理、民生服務(wù)、政務(wù)辦公等場景的創(chuàng)新應(yīng)用，聚焦海洋、康養(yǎng)等垂直領(lǐng)域做好橫向拓展。深入探索具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)價(jià)值、拓展創(chuàng)新應(yīng)用。二是資本運(yùn)營，著力推進(jìn)智算中心及算力調(diào)度平臺的產(chǎn)業(yè)資源整合，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制的彈性算力服務(wù)體系；同時(shí)強(qiáng)化醫(yī)療、海洋、康養(yǎng)等特色領(lǐng)域的高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給，通過聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)，打造多維度可信數(shù)據(jù)空間與高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，促進(jìn)智慧城市等數(shù)據(jù)場景的商業(yè)化落地，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)賦能與資本增值的雙向突破。

抓好一個(gè)運(yùn)營，服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。通過公共數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評價(jià)中心、數(shù)據(jù)交易中心、算力調(diào)度中心四中心一體化運(yùn)營，青島數(shù)據(jù)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“聚、通、用”全流程閉環(huán)，協(xié)同推動數(shù)據(jù)要素從“資源”向“資產(chǎn)”“資本”的價(jià)值躍升，推動數(shù)據(jù)資源采集和開發(fā)利用、數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)確權(quán)、登記評價(jià)、價(jià)值評估、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)保理、數(shù)據(jù)托管、數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)交易等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)參與數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)全鏈條。培育數(shù)據(jù)運(yùn)營生態(tài)，依托“城市數(shù)據(jù)運(yùn)營共同體”“公共數(shù)據(jù)運(yùn)營全國統(tǒng)一大市場聯(lián)盟”“具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”等機(jī)構(gòu)，匯聚更多的場景型數(shù)商、服務(wù)型數(shù)商、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人、具身智能機(jī)器人等企業(yè)參與青島市數(shù)據(jù)要素及人工智能市場。（城宣）

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