在一座城市的發(fā)展進(jìn)程中，注定會有一些值得銘記并在將來回望時(shí)倍感意義非凡的時(shí)刻，2021年8月19日就注定是這樣一個(gè)日子。當(dāng)天，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委、管委會掛牌，這也標(biāo)志著起步區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的新階段。

回首來時(shí)路，從黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，到《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出“支持濟(jì)南建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)”，再到《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》的正式獲批、建設(shè)動(dòng)員大會的召開、《關(guān)于加快濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)的意見》的出爐……一年多時(shí)間里，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)快步邁過了“從無到有”的“起步階段”。大河之畔，塔吊林立的建設(shè)場景、“量”“質(zhì)”齊高的招商成績，令人倍感振奮。

展望新未來，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)更是承載著“從新到興”的厚望和從起步起勢到示范引領(lǐng)的重任。在觀察者看來，近段時(shí)間以來的加快建設(shè)正在為這方熱土鋪陳更為壯闊的新未來，隨著濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委、管委會的掛牌以及領(lǐng)導(dǎo)班子的高規(guī)格配置，起步區(qū)的建設(shè)發(fā)展將進(jìn)一步按下“快進(jìn)鍵”，一個(gè)未來希望之城、“鑲嵌在黃河流域的最具現(xiàn)代化特征的璀璨明珠”距離強(qiáng)勢崛起已不遠(yuǎn)。

支持建設(shè)全國第二個(gè)起步區(qū)，黃河重大國家戰(zhàn)略背景下“濟(jì)南機(jī)遇”的關(guān)鍵構(gòu)成

時(shí)間回溯到2019年，盡管濟(jì)南一直以來都是黃河流域的重鎮(zhèn)之一，但在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略之初，可能很多人都還沒有意識到，這一重大國家戰(zhàn)略會和這座城市那么密切地聯(lián)系在一起、為濟(jì)南的發(fā)展起到如此重要的推動(dòng)作用。

在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略深入實(shí)施的進(jìn)程中，被賦予黃河流域中心城市新定位的濟(jì)南，肩負(fù)著重任，更迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。2020年7月24日，市委十一屆十一次全會審議通過了《關(guān)于實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略行動(dòng)的意見》。這座城市，主動(dòng)融入、服從服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，著力進(jìn)一步做好“黃河文章”。

奮力書寫“黃河文章”的濟(jì)南，很快就迎來了發(fā)展中的重要機(jī)遇——濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)。在山東大學(xué)教授王忠武等觀察者看來，國家層面大力支持濟(jì)南建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，正可謂是黃河重大國家戰(zhàn)略為濟(jì)南帶來的一系列重要發(fā)展機(jī)遇中的關(guān)鍵構(gòu)成。

事實(shí)的確如此。2020年下半年正式印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出“支持濟(jì)南建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)”。這讓濟(jì)南在國家戰(zhàn)略發(fā)展大局、生態(tài)文明建設(shè)全局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局中擁有了重大戰(zhàn)略支撐，同時(shí)也意味著濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)作為繼雄安新區(qū)之后全國第二個(gè)起步區(qū)，將迎來來自國家層面的大力支持。很快，今年4月25日，國務(wù)院正式批復(fù)了《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。面積798平方公里的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，隨之迎來了“復(fù)制自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)政策”等重要發(fā)展利好。

“舉全省之力”“舉全市之力”背后，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)迅疾起勢

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的獲批建設(shè)，不只是事關(guān)濟(jì)南、山東長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，也是事關(guān)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，可謂意義非凡。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)擔(dān)負(fù)著打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新示范的重任，建設(shè)成效直接反映黃河重大國家戰(zhàn)略的落實(shí)成效。起步區(qū)周邊擁有豐富的科教資源、完備的產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)起步區(qū)將有效提升省會經(jīng)濟(jì)圈的承載力、輻射力和帶動(dòng)力，形成加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省的核心動(dòng)力源。并且，加快建設(shè)起步區(qū)將有力助推濟(jì)南更好發(fā)揮黃河流域?qū)ν忾_放門戶作用，加快打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和國際國內(nèi)雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。

這也就不難理解，為何加快起步區(qū)建設(shè)發(fā)展會成為省市合力推動(dòng)的關(guān)鍵事項(xiàng)。其中，省級層面明確提出將“舉全省之力將濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)打造成為‘鑲嵌在黃河流域的最具現(xiàn)代化特征的璀璨明珠’”，省委、省政府召開濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會，要求把起步區(qū)發(fā)展當(dāng)成事關(guān)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的大事要事急事，抓緊抓細(xì)抓實(shí)抓好。市委十一屆十三次全會則在號召舉全市之力推進(jìn)起步區(qū)建設(shè)的同時(shí)，審議通過了《關(guān)于加快濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)的意見》，對起步區(qū)建設(shè)發(fā)展作出了全面安排部署。

在此背景下，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)迅疾起勢。今年上半年，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)已有兩批重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，其中不乏黃河體育中心、山東省實(shí)驗(yàn)中學(xué)鵲華校區(qū)、國家級輕型燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)示范中心等標(biāo)志性、引領(lǐng)性重點(diǎn)項(xiàng)目。在招商引資方面，截至7月底，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)已入駐世界500強(qiáng)企業(yè)16家，簽約項(xiàng)目81個(gè)，總投資達(dá)2544億元。行走在起步區(qū)，如火如荼的建設(shè)場景，正在為這方熱土加速鋪陳更為壯闊的未來。

正式掛牌、陣容“高配”，起步區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)新階段

時(shí)間來到8月19日，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委、管委會正式掛牌，這也標(biāo)志著起步區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的新階段。在掛牌活動(dòng)中，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)班子的高規(guī)格配置令人印象深刻：省委常委、市委書記孫立成兼任濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委書記，市委副書記邊祥慧兼任濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委副書記、管委會主任，省發(fā)改委副主任孫來斌兼任濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委副書記、管委會副主任，山東省、濟(jì)南市對新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)發(fā)展的重視程度由此可見一斑。在觀察者看來，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)班子的高規(guī)格配置，也充分彰顯了省、市進(jìn)一步加快起步區(qū)建設(shè)發(fā)展的信心、決心。

令人倍感振奮的是，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委、管委會掛牌活動(dòng)結(jié)束后，“省市一體企業(yè)先行”省屬企業(yè)泉城行系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)專題對接活動(dòng)、研究濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案專題會等事關(guān)起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的活動(dòng)隨即展開。在加快發(fā)展的征程中，行動(dòng)越迅疾，抵達(dá)就越浩蕩。密集舉辦的活動(dòng)背后，進(jìn)一步推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)加快建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力正在大河之畔澎湃涌動(dòng)，這座未來希望之城令人倍感期待。

隨著濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委、管委會的掛牌，起步區(qū)的建設(shè)發(fā)展進(jìn)程已翻開了嶄新的一頁。在觀察者看來，近段時(shí)間以來，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的建設(shè)步伐不斷加快，而隨著起步區(qū)黨工委、管委會的正式掛牌，起步區(qū)的建設(shè)發(fā)展已進(jìn)一步按下了“快進(jìn)鍵”，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作將更高效開展，起步區(qū)也將隨之加快崛起于大河之畔，這798平方公里熱土的發(fā)展新未來值得萬眾期待。（王端鵬 趙云龍）

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