加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革。省政府工作報(bào)告提出，做好今年政府工作，必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局。在這方面，山東應(yīng)探索哪些有效路徑？如何展現(xiàn)新作為？代表委員們就此展開(kāi)熱議。

看到省政府工作報(bào)告中將“聚力在增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力上求突破見(jiàn)實(shí)效”列為2021年重點(diǎn)工作之首，山東第一醫(yī)科大學(xué)黨委常務(wù)副書(shū)記韓金祥委員備受鼓舞。“構(gòu)建新發(fā)展格局，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵之舉。高校是科技創(chuàng)新及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源，在全力建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份的過(guò)程中，有能力也有責(zé)任扮演更重要角色。”

韓金祥認(rèn)為，提升高校科研創(chuàng)新能力水平，調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新的積極性，關(guān)鍵在于探索科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化的高效模式。以山東第一醫(yī)科大學(xué)為例，其打造的科創(chuàng)中心采用了以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、年薪制、PI制等與國(guó)際接軌的管理模式，在海內(nèi)外高層次人才中產(chǎn)生了很大吸引力。兩年來(lái)，學(xué)校已招引約200名在國(guó)內(nèi)外具有影響力的專(zhuān)家，為后續(xù)開(kāi)展高水平科研創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。

新發(fā)展格局對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提出了更高的要求。政府工作報(bào)告在此方面著墨頗多，提出在“十四五”時(shí)期要突出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得突破、塑成優(yōu)勢(shì)。

淄博市委書(shū)記江敦濤代表對(duì)此充滿信心。他告訴記者，作為老工業(yè)城市和傳統(tǒng)動(dòng)能比較集中的城市，淄博經(jīng)過(guò)近幾年努力，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效已初步顯現(xiàn)，許多關(guān)鍵領(lǐng)域呈現(xiàn)出趨勢(shì)性變化：2020年，淄博“四新經(jīng)濟(jì)”GDP占比近31.9%，“四強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的47.3%……這些關(guān)鍵性數(shù)據(jù)顯示，淄博的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極變化，有條件也有能力在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上取得突破。

江敦濤表示，淄博將進(jìn)一步優(yōu)化存量，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)工藝、產(chǎn)品體系、產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升質(zhì)量效益。同時(shí)還要擴(kuò)增量，做好前瞻性布局?！白筒⒆プ⌒掳l(fā)展格局帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)重新洗牌、經(jīng)濟(jì)地理格局重組的契機(jī)，搶風(fēng)口、搶新機(jī)、搶要素，加快實(shí)現(xiàn)增量崛起，解決好未來(lái)吃什么飯的問(wèn)題。”

山東是消費(fèi)大省，市場(chǎng)空間廣闊，消費(fèi)潛力巨大。緊扣擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，挖掘釋放強(qiáng)大市場(chǎng)潛力，也是政府工作報(bào)告明確的2021年重點(diǎn)工作之一。報(bào)告提出了加強(qiáng)城市商圈規(guī)劃、擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)、實(shí)施旅游全要素提升計(jì)劃等一系列令人期待的新部署。

作為來(lái)自商貿(mào)流通業(yè)的基層代表，德百集團(tuán)家電商場(chǎng)經(jīng)理馮紅梅代表認(rèn)為，家電消費(fèi)存在比較普遍的“超齡服役”現(xiàn)象，以山東為例，舊家電在消費(fèi)者家中的占有率能達(dá)七成，既有安全隱患，也存在能耗大的問(wèn)題?！胺诸?lèi)制定扶持政策，以節(jié)能補(bǔ)貼、以舊換新等政策作為杠桿撬動(dòng)，將有效促進(jìn)這些領(lǐng)域的消費(fèi)升級(jí)?！彼f(shuō)，德百集團(tuán)正在打造“套系家電”為代表的場(chǎng)景化、體驗(yàn)式消費(fèi)環(huán)境，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)，滿足顧客對(duì)消費(fèi)升級(jí)的新需求。

深挖消費(fèi)需求潛力，山東可做的文章有很多。“山東一年餐飲規(guī)模超過(guò)4000億元，僅‘吃’一篇文章就能帶來(lái)巨大消費(fèi)體量。”山東惠發(fā)食品股份有限公司董事長(zhǎng)惠增玉委員說(shuō)，高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，企業(yè)正在諸城打造“智慧餐飲消費(fèi)”樣板，針對(duì)不同群體推出的定制三餐反響很好，這個(gè)過(guò)程還生成個(gè)性化消費(fèi)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)支撐產(chǎn)品升級(jí)。

新發(fā)展格局絕不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。山東是外貿(mào)大省，2020年外貿(mào)逆勢(shì)增長(zhǎng)7.5%，好于全國(guó)5.6個(gè)百分點(diǎn)，全省實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)20.1%，好于全國(guó)15.6個(gè)百分點(diǎn)。

山東擁有良好的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，已深度融入全球制造業(yè)生產(chǎn)體系，有助于以更高水平融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)?！拔医?jīng)常與在山東的投資人聊天，他們反映，企業(yè)最看重的不是特殊政策，而是政策的穩(wěn)定性?！毕愀郗h(huán)球石材集團(tuán)董事長(zhǎng)朱新勝委員坦言，近年來(lái)，山東圍繞改善營(yíng)商環(huán)境，做了大量的工作，成績(jī)有目共睹，但一些地方仍存在違背契約精神和法治原則的行為。

朱新勝建議，各級(jí)政府都要將依法行政作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，健全并落實(shí)離任交接審計(jì)等制度，用制度倒逼地方政府科學(xué)、審慎決策，同時(shí)要建立企業(yè)問(wèn)題收集、梳理、督辦、反饋的長(zhǎng)效機(jī)制，保障企業(yè)有暢通的渠道反映真實(shí)情況、意見(jiàn)或建議。

山東省港口集團(tuán)總經(jīng)理李奉利代表注意到，政府工作報(bào)告提出，要深化與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)合作，拓展與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國(guó)地方經(jīng)貿(mào)合作。他認(rèn)為，“RCEP的簽署給山東發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，從物流樞紐港的角度，這一協(xié)定加大了海上和陸上雙向陸海聯(lián)動(dòng)，而山東是最能體現(xiàn)東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)的省份之一?！?/p>

機(jī)遇就在眼前，如何轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)？李奉利說(shuō)，港口是對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶，山東省港口集團(tuán)將力爭(zhēng)打造國(guó)際領(lǐng)先的物流樞紐港、智慧綠色港、金融貿(mào)易港、產(chǎn)城融合港和郵輪文旅港，在東北亞乃至全球的經(jīng)濟(jì)版圖上，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。

2月2日，出席省十三屆人大五次會(huì)議的菏澤團(tuán)代表、從事生物醫(yī)藥領(lǐng)域工作的彭繼先，就突出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)表觀點(diǎn)。他認(rèn)為，應(yīng)加大對(duì)相關(guān)企業(yè)扶持力度，建設(shè)技術(shù)研發(fā)+孵化實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

2月2日，省政協(xié)十二屆四次會(huì)議，醫(yī)藥衛(wèi)生界分組討論結(jié)束后，邵林琴(右一)、焉傳祝(右二)、侯桂華(右三)和連方四位委員坐到了視頻連線鏡頭前，與列席討論會(huì)的群眾代表視頻連線，就群眾關(guān)心的醫(yī)保、養(yǎng)老、醫(yī)患關(guān)系等話題展開(kāi)熱烈討論，聽(tīng)取建議。（代玲玲 李振 付玉婷）